地方政府債務(wù)風(fēng)險的形成有著復(fù)雜的政治和經(jīng)濟原因，地方債務(wù)既有體制轉(zhuǎn)軌造成的政府職能轉(zhuǎn)變滯后、政府與市場邊界模糊的因素，地方債務(wù)又有制度不完善、管理與監(jiān)督不到位等因素。

地方債務(wù)從總體上來說，地方政府債務(wù)風(fēng)險是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌這一大的經(jīng)濟背景下產(chǎn)生的，地方債務(wù)對地方政府債務(wù)風(fēng)險進行系統(tǒng)分析是防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的前提條件。因此，在本節(jié)中，筆者重點從經(jīng)濟體制與財政體制改革進程，以及地方政府行為兩個方面出發(fā)，剖析地方政府債務(wù)風(fēng)險的形成機理。